土地整理亦稱(chēng)“土地整治、土地調整或土地重劃”,是實(shí)施土地利用規劃的重要手段,指將零碎高低不平和不規整的土地或被破壞的土地加以整理,使人類(lèi)在土地利用中不斷建設土地和重新配置土地的過(guò)程。
近年來(lái),土地整理一直頻繁出現在農業(yè)政策文件中,那么究竟土地整理是什么?操作時(shí)有哪些具體流程?
一、土地整理是什么?
土地整理亦稱(chēng)“土地整治、土地調整或土地重劃”,是實(shí)施土地利用規劃的重要手段,指將零碎高低不平和不規整的土地或被破壞的土地加以整理,使人類(lèi)在土地利用中不斷建設土地和重新配置土地的過(guò)程。
簡(jiǎn)單來(lái)講就是:將土地重新規劃利用、調整用途,使土地利用效率、效益更高,更符合當地規劃的各項目標所需。
主要內容有:
1.采用工程生物措施平整土地,歸并零散地塊,修筑梯田,整治養殖水面,規整農村居民點(diǎn)用地;
2.建設道路、機井、溝渠、護坡防護林等農田和農業(yè)配套工程;
3.治理沙化地、鹽堿地、污染土地、改良土壤、恢復植被;
4.界定土地權屬、地類(lèi)、面積,進(jìn)行土地變更調查和登記。
二、土地整理操作時(shí)有哪些具體流程?
土地整理的一般流程是:基礎調查和資料收集→系統分析→編制土地整理規劃→論證規劃方案→籌集整理資金→實(shí)施整理規劃方案。
此過(guò)程在城市更新中對應的流程是:基礎數據摸查→數據公示、核查→片策方案及實(shí)施方案編制→三評、控規調整方案審議→項目掛網(wǎng)競拍(合作企業(yè))→改造實(shí)施方案編制及批復生效實(shí)施。
城市更新中以舊村改造為例,土地整理涉及的主要工作有:集體用地與國有用地間的置換、土地儲備/供應方式的確定、零散(邊角)用地的歸宗整理、各項用地手續的辦理及完善、土地規劃及調整利用等。
三、注意區別土地復墾、土地開(kāi)發(fā)
1、土地復墾
土地復墾是指采用工程、生物等措施,對在生產(chǎn)建設過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治,恢復利用的活動(dòng)。
土地開(kāi)發(fā)是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,將未利用土地資源開(kāi)發(fā)成宜農地的活動(dòng)。
2、土地開(kāi)發(fā)
土地開(kāi)發(fā)側重于將宜農土地開(kāi)發(fā)成耕地或其他農用地,即把非耕地變成耕地。土地復墾側重于使因各種自然和人為因素造成破壞的草地、耕地、林地恢復到原先的地類(lèi)。土地整理則是對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治,以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。