8月4日,西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知》,自發(fā)布之日起實施。
通知指明:在400萬元及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目,建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔(dān)保的,建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保。
工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價款(扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款)的10%;同時不得少于履約保證金金額。
工程款支付擔(dān)保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。
文件原文:
各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保行為,有效解決拖欠工程款問題,遏制拖欠農(nóng)民工工資行為,維護(hù)建筑市場秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī),決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目中實施工程款支付擔(dān)保,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、工程款支付擔(dān)保適用范圍
工程款支付擔(dān)保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù),由擔(dān)保人為建設(shè)單位向施工單位提供的保證支付工程款的擔(dān)保。
在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工合同總價款在400萬元及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目,建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔(dān)保的,建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保。由政府投資(全部使用國有資金投資、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的政府投資)的工程建設(shè)項目,憑發(fā)改部門下達(dá)的投資計劃文件和財政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)文件等可證明資金保障的文件,可以替代工程款支付擔(dān)保函件。
二、工程款支付擔(dān)?;疽?/p>
(一)擔(dān)保方式。工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司等第三方保證擔(dān)保的方式,向施工單位提供保證支付工程款擔(dān)保,擔(dān)保人對其出具的保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷、見索即付保函。
(二)擔(dān)保機構(gòu)。工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)是西藏自治區(qū)內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者專業(yè)擔(dān)保公司。有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機構(gòu),不包括銀行儲蓄所、分理處。專業(yè)擔(dān)保公司是指具有法人資格且已取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的融資擔(dān)保公司。同一銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得同時為同一工程建設(shè)項目提供工程款支付擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保。施工單位不得指定具體的擔(dān)保人,建設(shè)單位提供反擔(dān)保的,反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項目的施工企業(yè)或與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。
(三)擔(dān)保額度。工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價款(扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款)的10%;同時不得少于履約保證金金額。
(四)保證期限。工程款支付擔(dān)保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。在保函約定的有效期屆滿之前,除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外,擔(dān)保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。保證期限到期前30天,預(yù)計施工工期延期的,建設(shè)單位應(yīng)在銀行保函、保證保險、擔(dān)保保單到期前辦理延期手續(xù)。
三、加強建設(shè)過程管理
(一)嚴(yán)格管理制度。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在工程項目施工合同中對工程款支付擔(dān)保予以明確約定,并在簽訂建設(shè)工程施工合同之日起3個月內(nèi)辦理完成工程款支付擔(dān)保,將工程款支付擔(dān)保相關(guān)資料作為工程項目施工合同的基本附件備查。
(二)加強監(jiān)督檢查。各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔(dān)保納入建筑市場行為檢查范圍,對發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔(dān)保問題,應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。逾期不改正的,責(zé)令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)開展動態(tài)監(jiān)測。各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托建筑工人管理服務(wù)信息平臺,對房屋建筑和市政工程項目農(nóng)民工工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)存在異常情況,應(yīng)立即開展實地核查。特別是對施工單位啟動支付擔(dān)保索賠的項目,要予以高度重視,積極跟蹤調(diào)查,避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的事件。
四、完善激勵機制
各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同人力資源和社會保障局、金融機構(gòu)等部門,進(jìn)一步細(xì)化工程款支付擔(dān)保實施內(nèi)容,確保可操作性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、工程擔(dān)保公司將建設(shè)單位信用情況運用于工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù),實行擔(dān)保費率差別化制度,對于資信良好的建設(shè)單位適當(dāng)降低承保費率和擔(dān)保條件。
五、建立信息報送制度
各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管部門應(yīng)于每季度末后10日內(nèi)將本地區(qū)工程款支付擔(dān)保進(jìn)展情況報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。實施過程中遇到的問題請及時與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。
本文自發(fā)布之日起實施,有效期限為二年。
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年8月4日