湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構選取辦法》的通知

        各市州住房和城鄉建設局：

        為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的管理，規范招標人選取招標代理機構的行為，我廳制定了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構選取辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)反饋我廳建設監督處。

        聯(lián)系電話(huà)：0731—88950169

        湖南省住房和城鄉建設廳

        2023年2月1日

 湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構選取辦法

        第一條  為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房建市政項目”）的管理，規范招標代理機構的選取行為，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。

        第二條  適用《招標投標法》及其實(shí)施條例的單項合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包招標項目應當按照本辦法選取招標代理機構。

        前款所稱(chēng)選取是指招標人（選取人）按照本辦法的規定擇優(yōu)選擇招標代理機構（競選人）的活動(dòng)。

        全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)范圍中包含招標代理服務(wù)事項的，不適用本辦法。

        第三條  省住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定本省行政區域內政府投資房建市政項目招標代理機構選取辦法，統一開(kāi)發(fā)“湖南省房建市政項目招標代理機構選取系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“選取系統”）。

        第四條  選取人是依照本辦法規定組織選取活動(dòng)的法人或其他組織；競選人是指響應選取、參加選取競爭的法人或其他組織。

        第五條  選取人應當按照國家有關(guān)規定履行招標項目所需的審批手續，落實(shí)相應資金或者資金來(lái)源，并在選取公告中如實(shí)載明。

        第六條  選取活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，全流程通過(guò)選取系統開(kāi)展，具體程序如下：

        （一）選取人在“湖南省建設工程招標投標監管網(wǎng)”上注冊獲取賬號、密碼，參照《選取公告示范文本》發(fā)布選取公告，選取公告應當載明選取人的名稱(chēng)和地址、選取項目的內容、范圍、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間等事項。自選取公告發(fā)布之日起至競選文件遞交截止時(shí)間止不少于5日。

        （二）競選人按照選取公告要求編制、提交競選文件。選取人按照選取公告確定的時(shí)間進(jìn)行選取。

        （三）選取辦法采取綜合評分法，選取人自行組建評審委員會(huì )負責評審。評審委員會(huì )成員為3人以上單數，與競選人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評審委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。評審委員會(huì )的名單在中選結果確定前應當保密。

        （四）評審結束后，選取系統自動(dòng)生成選取情況報告，選取人應當自選取情況報告生成之日起3日內，在“湖南省建設工程招標投標監管網(wǎng)”公示中選候選人，公示期不得少于3日。

        （五）公示期滿(mǎn)，除異議處理外，選取人應當在2日內，在“湖南省建設工程招標投標監管網(wǎng)”發(fā)布選取結果公告，核發(fā)中選通知書(shū)。

         第七條  評審活動(dòng)應當全程錄音錄像，選取人應及時(shí)收集、整理歸檔選取活動(dòng)中產(chǎn)生的文件資料和信息數據，確保選取檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷(xiāo)毀選取檔案。

        第八條  評審委員會(huì )成員和有關(guān)工作人員不得透露對競選文件的評審和比較、中選候選人的推薦以及與評審有關(guān)的其他情況。

        第九條  排名第一的中選候選人因故放棄中選或被取消中選資格的，選取人應當按照中選候選人名單排序依次確定其他中選候選人為中選人。

        第十條  選取時(shí)，當競選人不足三家時(shí)應重新組織選取，重新組織選取仍不足三家的，選取人可以直接委托招標代理機構。

        第十一條  競選人對選取結果有異議的，應當在中選候選人公示期間向選取人提出，并提出明確的請求和必要的證明材料，選取人應當自收到異議之日起3個(gè)工作日內作出答復，作出答復前，選取活動(dòng)暫停；異議應當在選取平臺上提出和處理。

        第十二條  選取人與中選人應當依照本辦法的規定在中選通知書(shū)發(fā)出15日內簽訂委托招標代理合同。中選人在開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)時(shí)，應向住房和城鄉建設主管部門(mén)或其委托的招投標監督機構提供中選通知書(shū)。

        第十三條  本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。

        件：1．選取公告示范文本

        2．綜合評分法

        2-1．《招標代理方案評分表》

        2-2．《競選報價(jià)評分表》

        3．《招標代理服務(wù)承諾書(shū)》

        附件1

        選取公告示范文本

        （項目名稱(chēng)、填空項）（施工\工程總承包）

        招標代理機構選取公告

        1. 項目概況

        1.1 審批、核準或備案情況

        項目名稱(chēng)  （填空項）  ，項目審批、核準或備案機關(guān)名稱(chēng)（填空項）    批文名稱(chēng)及編號      （填空項）     ，項目業(yè)主為     （填空項）     ，合同估算價(jià)為    （填空項） ，資金來(lái)源和落實(shí)情況     （填空項）     。

        1.2 選取項目概況

        1.2.1 項目名稱(chēng)：     （填空項）     ；

        1.2.2 建設地點(diǎn)：     （填空項）     ；

        1.2.3 項目基本情況

        （填空項）（由選取人描述招標項目具體情況，應在1.3選取范圍中明確單項合同額所涵蓋的范圍）

        1.3　選取范圍：  （填空項）        ；

        1.4 ……（填空項）

        2. 資格要求

        2.1  競選人應當符合招標代理機構綜合信用評價(jià)（填空項）以上等級。

        2.2  自愿按《招標代理服務(wù)承諾書(shū)》（附件3）格式提供招標代理服務(wù)承諾。

        2.3  單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同競選人，不得參加同一合同項下的選取活動(dòng)。

        2.4  列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，列入嚴重違法失信行為記錄名單，并在處罰期內的，拒絕其參與選取活動(dòng)。

        3. 招標代理服務(wù)費

        本次選取活動(dòng)招標代理服務(wù)費報價(jià)區間為 （填空項） 萬(wàn)元至 （填空項） 萬(wàn)元，競選人應當在該范圍內進(jìn)行報價(jià)。

        4. 選取評審辦法

        本選取項目采用 湘建監督[   ]   號 文件規定的綜合評分法，各項評審因素權重為：   （選擇項）                  。

        5. 公告期限

        5.1  有競選意愿者，請于（選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日起在  （網(wǎng)站名稱(chēng)，填空項）  報名參加選取活動(dòng)。

        5.2  本選取活動(dòng)采用電子競選方式，競選人應當在 （網(wǎng)站名稱(chēng)，填空項）   進(jìn)行注冊登記和CA認證。

        6. 競選文件的遞交

        6.1  電子競選文件遞交的截止時(shí)間及選取時(shí)間為（選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日（選擇項）時(shí)（選擇項）分。請競選人在選取截止時(shí)間前通過(guò)    （網(wǎng)站名稱(chēng)，填空項） 參加競選，并遞交數據電文形式的競選文件（無(wú)需加密）。逾期遞交的競選文件將被拒收。

        7. 發(fā)布公告的媒介

        本次選取公告同時(shí)在   （網(wǎng)站名稱(chēng)，填空項）  上發(fā)布。

        8. 其它

        8.1 競選人在競選前可在  （網(wǎng)站名稱(chēng)，填空項）  了解選取相關(guān)信息。

        8.2 競選人應在參加選取活動(dòng)前自主辦理企業(yè) CA 數字證書(shū)（已有加入數字證書(shū)互認XX機構頒發(fā)的數字證書(shū)，可直接使用無(wú)需額外辦理）。

        9.聯(lián)系方式

        選 取 人：   （填空項）             ；

        地 址：   （填空項）             ；

        聯(lián) 系 人：   （填空項）             ；

        電 話(huà)：   （填空項）             ；

        附件2

        綜合評分法

        （招標代理機構選取評審辦法）

        一、適用范圍

        本辦法適用于《招標投標法》及其實(shí)施條例的單項合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包項目招標代理機構的選取。

        二、評審因素權重的確定

        綜合評分法由招標代理方案、招標代理機構信用評價(jià)結果、項目負責人信用評價(jià)結果、競選報價(jià)4項評審因素組成。各項評審因素分數為100分，選取人根據本辦法的規定自行確定各評審因素所占總分權重，權數總和為1.0，并在選取公告中予以明確。

        序號

        評審因素

        權 重

        1

        招標代理方案（暗標）

        0.2～0.3

        2

        招標代理機構信用評價(jià)

        0.2～0.4

        3

        項目負責人信用評價(jià)

        0.1～0.2

        4

        競選報價(jià)

        0.2～0.3

        總 計

        1.0

        三、評審程序與方法

        評審委員會(huì )全程運用選取系統，先對競選人進(jìn)行資格條件審查，不符合資格條件要求的，作無(wú)效文件處理；然后按照選取公告確定的評審因素標準、權重對有效競選文件作出詳細評審：

        （一）招標代理方案評審。此項為暗標，評審委員會(huì )依據附件2-1評分細則對招標代理方案進(jìn)行評審，作出評審記錄并錄入選取系統。

        （二）招標代理機構、項目負責人信用評價(jià)結果的獲取。選取系統自動(dòng)獲取招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)結果分數。

        信用評價(jià)結果分數以“湖南省招標代理機構監管平臺”發(fā)布最新一季度招標代理機構和項目負責人信用評價(jià)結果分數為準。

        （三）競選報價(jià)得分的計算。選取系統自動(dòng)計算競選報價(jià)得分，計算程序如下：

        1．選取系統自動(dòng)對于競選報價(jià)超出競選報價(jià)區間的競選文件作出否決；

        2．選取系統依據附件2-2評分細則自動(dòng)計算報價(jià)得分。

        （四）競選文件總分的計算。根據招標公告確定的權重，選取系統自動(dòng)計算各評審因素加權得分后，再對加權得分累加計算最終競選文件總分。

        四、中選候選人的確定

        評審委員會(huì )按總分結果排出前三名，排名第一的為第一中選候選人，排名第二、第三的為第二、第三中選候選人；總分相同時(shí)，評審委員會(huì )按本辦法招標代理方案、招標代理機構信用評價(jià)、項目負責人信用評價(jià)、選取報價(jià)得分依次確定中選候選人排序；如上述得分仍相同時(shí)，由評審委員會(huì )票決確定中選候選人排序。

        附表2-1

        招標代理方案評分表

        序號

        評審點(diǎn)

        評審內容

        評審標準

        分值

        評審得分

        1

        關(guān)鍵因素分析

        （30分）

        根據項目概況對招標代理階段可能涉及到關(guān)鍵性、重難點(diǎn)工作逐一論述。

        具有獨立分析思路和針對性，分析要素完整，概念清晰，邏輯縝密，論述充分，依據真實(shí)，成果價(jià)值高的。

        21-30

        分析思路不能體現獨立性，不具有針對性，概念界定不清晰，論述不嚴謹、不充分，成果價(jià)值低的。

        11-20

        分析要素不完整、前后矛盾、依據不真實(shí)，不具備成果價(jià)值的。

        0-10

        2

        招標代理工作進(jìn)度計劃

        （30分）

        根據項目概況結合關(guān)鍵因素分析，對招標代理工作作出工作安排，列明計劃。

        符合項目工期要求，完全針對本項目，內容完整，邏輯清晰，具有實(shí)踐性的。

        21-30

        不能體現完全針對本項目，邏輯混亂，存在實(shí)踐困難的。

        11-20

        不符項目工期要求，存在缺漏項，前后矛盾，計劃不清晰，未提供的。

        0-10

        3

        風(fēng)險防控措施

        （20分）

        針對本項目，列明招標代理過(guò)程中可能出現的風(fēng)險點(diǎn)，分別從風(fēng)險防控、質(zhì)量保證和應急處置提出措施。

        完全針對本項目，內容完整，風(fēng)險點(diǎn)清晰，措施明確，具有實(shí)踐性的。

        15-20

        不能體現完全針對本項目，不能清楚列明風(fēng)險點(diǎn)，措施存在實(shí)踐困難的。

        6-14

        存在缺漏項，前后矛盾，未提供的。

        0-5

        4

        合理化建議

        （20分）

        根據項目概況結合關(guān)鍵因素分析提出建議。

        合理且被選取人采納的，每條計5分。

        注：招標代理方案中不得出現競選人名稱(chēng)、地址、資源條件、人名以及其他可能體現競選人身份的內容，否則招標代理方案不計分。

        附表2-2             

        競選報價(jià)評分表

        附件3

        招標代理服務(wù)承諾書(shū)

        致：  （選取人名稱(chēng)，填空項）    

        我單位承諾參加本次選取所提供的全部資料是真實(shí)、有效和無(wú)保留的。

        如果中選，我單位將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》以及國家住建部、湖南省有關(guān)法規以及競選文件中所述內容開(kāi)展招標代理活動(dòng)，主動(dòng)接受各方以及社會(huì )監督，若存在違法違規行為或未按競選文件內容向選取人提供服務(wù)，自愿承擔相應責任。

        承諾人：  （競選單位名稱(chēng)，填空項）

        （選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日